المخالفات المالية التي وردت بتقرير ديوان المحاسبة لعام 2018
ضجت مواقع التواصل ومواقع الاخبار بتفاصيل وارقام تضمنها التقرير السنوي عن عام 2018 الصادر عن ديوان المحاسبة بعد نشره على موقع الديوان وتناوله من قبل الصحافة والنشطاء حيث جاء التقرير كما هو سنويا بالعديد من المخالفات المالية من الوزارات والمؤسسات التي يشرف ديوان المحاسبة على اعمالها المالية ويراقب ادائها ومدى التزامها بالانظمة والتعليمات الناظمة لعملها وفيما يلي ابرز تلك المخالفات التي تم تسليط الضوء عليها من مختلف وسائل الاعلام ونالت الاهتمام بشكل اكبر وبتركيز اكثر من غيرها مع العلم اننا نضع رابط التقرير الكامل للاطلاع عليه ومعرفة كيفية تعاطي الحكومة مع الملاحظات الواردة فيه ، حيث تضمن التقرير عددا من الاجراءات الحكومية الفورية ازاء بعض التجاوزات وتحويلها الى هيئة النزاهة ومكافحة الفساد والبعض الاخر للمحاكم المختصة لاتخاذ المقتضى القانوني تقرير ديوان المحاسبة لعام 2018 تجاوزات بقيمة 13 مليون دينار بمشروعي السلط الدائري ووادي الشجرة قال تقرير ديوان المحاسبة لعام 2018، إن قيمة المبالغ المالية المصروفة على مشروع تقاطع نفق وادي الشجرة والبالغة 26.475 مليون دينار تجاوزت قيمة المخصصات المرصودة لها بالموازنة بنسبة 782%. وأضاف التقرير أن نسبة التجاوز عن قيمة الاحالة بلغت 213%، مؤكدا أنه لم يتم اصدار أوامر تغييرية خلافاً لقانون الموازنة العامة ونظام الأشغال الحكومية، فيما بلغت المبالغ المالية المصروفة على مشروع السلط الدائري عن قيمة المخصصات المرصودة بالموازنة بمبلغ 10 ملايين دينار وبنسبة 84%. وأظهر أن قيمة احالة العطائين لمشروعي السلط الدائري ونفق وادي شجرة تجاوز قيمة المخصصات المالية التي تم حجزها في موازنة الوزارة بقيمة تقدر بـ 13.6 مليون دينار وبنسبة تبلغ 113% و182% على التوالي. وبين التقرير أن مشروعي السلط الدائري ونفق شجرة يوحد عليهما العديد من الملاحظات أبرزها تنفيذ أعمال اضافية تقدر بحوالي 27 مليون دينار للمشروعين دون اصدار الأوامر التغييرية من المرجع المختص وحسب الأصول خلافا لأحكام المادة رقم 22 من نظام الأشغال الحكومية وتعديلاته. وانتقد التقرير قيام الوزارة بتكليف المقاولين المنفذين للمشروعين بتنفيذ أعمال اضافية بلغت قيمتها 100 ألف دينار خارج نطاق أعمال المشروع، اضافة إلى اعفاء المقاول المنفذ لمشروع طريق السلط الدائري من مسؤوليته التعاقدية المتعلقة بالضرر الناتج بشبكة خطوط المياه أثناء تنفيذه المشروع. التقرير أكد ضعف الدراسات والتصاميم المعدة من قبل الاستشاريين المصممين وعدم شمولها لبعض النواحي الفنية والبنية التحتية للمشاريع (صرف صحي، انارة، مياه) حيث اقتصرت التصاميم على تنفيذ الطريق من الناحية الانشائية فقط مما نتج عنه تعديلات على تلك التصاميم وترتب عليها زيادة في الكلفة المالية بلغت 7.353 مليون دينار موزعة لموقع مشروع نفق وادي الشجرة حيث بلغت قيمة هذه الأعمال ما قيمته 46 مليون دينار و679 ألفاً و561 ديناراً تشكل ما نسبته 55% من قيمة الاحالة دون اصدار أمر تغييري. فيما تم استحداث أعمال انارة جديدة وأعمال صرف صحي في مشروع السلط الدائري ومدخل ومخرج العبارات الصندوقية حيث بلغت قيمة تنفيذ أعمال الصرف الصحي 2.6 مليون دينار وزيادة عدد كوادر الاشراف بشكل ملحوظ وبكلفة بلغت 78 ألف دينار لعطاء السلط الدائري. ولفت إلى قيام وزارة الأشغال بتعديل المخططات والتصاميم الخاصة بالمشروعين دون الرجوع إلى المصمم ودون وجود مبررات كافية الأمر الذي أدى إلى الاخلال بمبدأ المنافسة لدى احالة العطاء وزيادة الكلفة المالية. وأشار التقرير إلى أن كثرة التمديد على مدة انجاز المشروع ترتب عليه كلف مالية اضافية بلغت 138 ألف دينار نتيجة تنفيذ أعمال اضافية وزيادة نفقات جهاز الاشراف بالرغم من انتهاء المدة التعاقدية للمشروعين، مشدداً على أن الوزارة لم تلتزم بمتطلبات وشروط مؤهلات وخبرات كوادر الاشراف حسب ما ورد بوثائق واتفاقية عطاء الخدمات الهندسية. ديوان المحاسبة اكد في تقريره استمرار ادراج الوزارة للمشروعين ضمن الموازنة العامة منذ عام 2013 ولغاية 2020 على اعتبار انهما مشروعان جديدان ودون توضيح انهما استكمالاً لنفس المشروعين وانه يحتاج الى اصدار أمر تغييري لتوفير المخصصات المالية المطلوبة. هيئة الانتخاب اشترت طعاما للموظفين بـ17 ألف دينار بشهرين أظهر تقرير ديوان المحاسبة، لعام 2018، شراء الهيئة المستقلة للانتخاب، وجبات طعام للموظفين في مركز الهيئة، خلال الفترة (7/2016 - 20/9/2016)، بقيمة بلغت 17700 دينارا. وكشف التقرير عن عدم تقيد الهيئة بقرار مجلس الوزراء رقم (693) بتاريخ 9/7/2012 المتعلق بضبط الإنفاق الحكومي. كما أوضح التقرير، أن الهئية أقامت مأدبة إفطار لموظفي الهيئة في رمضان، بقيمة 2070 دينارا، خلافا للبند الخامس من قرار مجلس الوزراء أعلاه. واشترت الهيئة، هاتفا نقالا لأحد الموظفين في مديرية الإعلام لديها، بقيمة 520 دينارا، خلافا للبند الثاني من قرار مجلس الوزراء، المتعلق بضبط الإنفاق، وفقا للتقرير. كما أظهر التقرير، طباعة كروت عدد (1000) لمكتب الأمين العام، وبقيمة بلغت 400 دينار، خلافا للبند الحادي عشر من قرار مجلس الوزراء أعلاه. الطاقة عيّنت مستشارة تقديرها بالجامعة مقبول كشف تقرير ديوان المحاسبة، لعام 2018، عن تعيين وزارة الطاقة والثروة المعدنية، لمستشارة تحمل شهادة البكالورويس بالحقوق، بتقدير مقبول. وأظهر التقرير تعيين وزارة الطاقة لموظفة بوظيفة مستشار قانوني، بموجب عقد شامل العلاوات في عام 2014، وبراتب شهري مقداره 1150 دينارا. وتحمل المستشارة، شهادة البكالورويس بالحقوق، بتقدير مقبول، حيث لم يتم تزويد الديوان بنماذج مقابلات المرشحين للتعيين في الوظائف الحكومية بموجب العقود الشامة، وفقا للتقرير. 7 آلاف دينار مكافآت وزير بدل اجتماعات في الاقراض الزراعي كشف تقرير ديوان المحاسبة لسنة 2018، أن مؤسسة الإقراض الزراعي صرفت مكافآت قدرها 7250 دينار لوزير زراعة سابق بين عامي 2014 و2016. وبين التقرير، أن هذه المكافآت صرفت للوزير بصفته رئيس مجلس إدارة مؤسسة الإقراض الزراعي (بدل حضور لجان). وأشار التقرير إلى أن رئيس الوزراء طلب في شهر أيلول من عام 2019، استرداد المكافآت التي صرفت للوزير دون سند قانوني. الأمانة أحالت 5 مركبات جيب بحالة جيدة للشطب أظهر تقرير ديوان المحاسبة، لعام 2018، وجود 5 مركبات جيب شوروكي موديل 2004، راكدة في مستودع "غير الصالح" التابع لأمانة عمّان، ومصنفة لغايات الشطب، رغم أنها بحالة جيدة. وأوضح التقرير أن المركبات تم إيقافها كون سعة محركها، تزيد عن (3000cc). وأتى إيقاف المركبات التي تزيد سعة محركها عن (3000cc)، تنفيذا لما جاء في كتاب رئيس الوزراء رقم (28643/4/3/20) تاريخ 24/10/2012. الأمانة اشترت قطع صيانة لمركباتها بـ2.8 مليون بعام أظهر تقرير ديوان المحاسبة، لعام 2018، أن كلفة شراء قطع، وصيانة آليات لأمانة عمّان، خلال عام 2017، بلغت ما مجوعة (2898296) دينارا، في حين بلغت عام 2016 ما مجوعة (2481132) دينارا، بزيادة بلغت (417137) دينارا، وبفارق بلغت نسبته 16.8%. كما كشف التقرير عن شراء الأمانة، لمادة الكاوتشوك، خلال عام 2017، بمبلغ إجمالي (89716) دينارا، خارج نطاق العطاءات المركزية للأمانة. وقال التقرير، إن الأمانة اشترت رافعة متعددة الأغراض بموجب العطاء رقم (2017/80) بمبلغ إحمالي 129750 دينارا، لم يتم استعمالها من قبل أجهزة الأمانة لغاية تاريخ صدور التقرير. مكافآت بالآلاف لموظفي وزارة الطاقة كشف تقرير ديوان المحاسبة لسنة 2018، صرف مكافآت بآلاف الدنانير لموظفي وزارة الطاقة. ووفقا للتقرير، يتم صرف مكافآت مالية شهرية للموظفين مرتبطة بالمسميات الوظيفية وليس الإنجاز، بلغ متوسطها الشهري 35 ألف دينار. وأضاف التقرير أن الوزارة تصرف كل 3 أشهر، مكافأة لعدد من الموظفين قيمتها 35350 دينار، بالإضافة للمكافآت المذكورة في البند السابق. وكشف عن صرف مكافأة شهرية لمديرية المديريات بواقع 200 دينار، إضافة لمكافآت البند الأول. كما يتم صرف مكافآت لموظفي مكتب وزير الطاقة والأمين العام، بمبالغ تتراوح بين 200-450 دينارا بالإضافة للمكافآت السابقة. وكشف التقرير أنه تم صرف مكافأة لمرة واحدة لموظفي الوزارة عام 2016 تحت مسمى مكافأة مقطوعة للموظفين وقيمتها تخطت 56 ألف دينار. ويحصل موظفو الوزارة على مكافأة مقطوعة تتراوح قيمتها بين 60-100 دينار، لكل موظف، لقاء عملهم على نظام الديوان الشامل رغم أن هذا العمل من طبيعة المهام المطلوبة منهم. كما تم صرف مكافأة مقطوعة لموظفي كهربة الريف بقيمة 25.8 ألف دينار. حصل على راتبين تقاعديين بعد تعيينه سفيرا كشف تقرير ديوان المحاسبة لسنة 2018، حصول متقاعد مدني على راتبين تقاعديين رغم تعيينه سفيرا. وبيّن التقرير، أن المتقاعد المعني عيّن سفيرا يوم الرابع من تموز عام 2017، فيما حصل على 7.7 ألف دينار عن شهري تموز وآب. ووفقا للتقرير، فقد صدر قرار وقف راتبه التقاعدي في شهر أيلول، أي بعد شهرين من تعيينه سفيرا. نقص 1.4 ألف طن شعير بقيمة 247 ألف بمأدبا أظهر تقرير ديوان المحاسبة، لعام 2018، نقصا في مادة الشعر يقدر بـ (1411.495) طن وبقيمة (247011) دينارا، لدى مركز أعلاف مأدبا. وبحسب التقرير فإنه لدى إجراء الفحص الفجائي على مركز أعلاف مأدبا، بتاريخ 30/7/2018، تبين وجود نقص بمادة الشعير، بالقيمة المذكورة أعلاه، لدى مأمور مستودع الشعير. كما كشف التقرير، عن وجود نقص في مادة النخالة، تقدر بـ80 طنا، وبقيمة 6160 دينارا، لدى مأمور مستودع النخالة. وبعد ذلك، وافق رئيس الوزراء، عمر الرزاز، على تحويل الموضوع إلى القضاء. مركبات حكومية وسائقون لعمداء جمارك متقاعدين كشف تقرير ديوان المحاسبة لسنة 2018، أن دائرة الجمارك لم تسحب المركبات الحكومية المصروفة لعمداء أحيلوا للتقاعد بشهر تشرين الثاني من عام 2017. ووفقا للتقرير، فإن الجمارك استمرت بصرف أثمان المحروقات والصيانة لتلك المركبات، وفرغت موظفين للعمل سائقين مع العمداء المحالين للتقاعد، وتحملت الخزينة رواتبهم وعلاواتهم كاملة. وتحمل بعض المركبات الحكومية مع العمداء المتقاعدين لوحة بيضاء بالإضافة إلى لوحة حمراء. وحسب التقرير، فقد تم استرداد 882 دينارا فقط، بدل المحروقات المستخدمة دون حصر باقي الكلف مثل تفريغ السائقين. إصلاح بئر غاز بمليون دينار.. إنتاجه صفر كشف تقرير ديوان المحاسبة، لعام 2018، عن إجراء إصلاح لبئر غاز رقم 24، في حقل الريشة للغاز الطبيعي، بمحافظة المفرق، بقيمة 1.081 مليون دينار، علما أن إنتاجه صفر، خلال فترة دراسة عمل عليها الديوان. وقال الديوان في تقريره إنه لدى دراسة الإنتاج اليومي، للآبار العاملة في حقل غاز الريشة للفترة (20- 24/3/2018)، تبيّن أنه بلغت مصاريف إكمال وإصلاح بئر (24)ما قيمته (1.081) مليون دينار، علما أن إنتاجه (صفر) خلال الفترة المذكورة أعلاه. وبحسب التقرير، فإن هنالك خمسة آبار لا تتعدى كمية الإنتاج فيها (600) قدم مكعب يوميا للبئر الواحد. وبلغت تكاليف إعادة الدخول إلى بئر (28)ما قيمته (1.291) مليون دينار، علما أن إنتاجه تراوح بين (0.7- 1.2) مليون قدم مكعب يوميا، خلال الفترة المذكورة أعلاه، وفقا للتقرير. كما أظهر التقرير، أن هنالك ثمانية آبار من أصل 20 بئر، بما نسبته 40%، لا تنتج أي كمية من الغاز الطبيعي. ونوّه التقرير، إلى أن شركة البترول الوطنية، لم تقم بحفر أي بئر جديد، منذ عام 2009، وإنما انحصرت أعمالها على إعادة دخول الآبار القديمة، أو صيانة آبار. إكراميات رمضان لموظفي هيئة الاستثمار أظهر تقرير ديوان المحاسبة لسنة 2018، أن هيئة الاستثمار صرفت مبلغ 18.5 ألف دينار، بدل إكراميات رمضان لموظفيها. ووفقا للتقرير، فإن هذه الإكراميات صرفت دون سند قانوني. من جهة أخرى، كشف التقرير أن الهيئة اشترت وجبات طعام للجنة الفنية المكلفة بدراسة طلبات المستثمرين، بالرغم من صرف بدل جلسات لأعضاء اللجان. 84 ألفا رواتب 22 موظفا بتطوير العقبة قال تقرير ديوان المحاسبة لسنة 2018، إن ثمة مبالغة في تحديد رواتب ومنافع موظفي شركة تطوير العقبة، مقارنة مع الشركات الأخرى المملوكة للحكومة. وكشف التقرير أن مجموع رواتب وبدل السكن لـ22 موظفا في الشركة، بلغ نحو 84 ألف دينار شهريا. ويحصل الرئيس التنفيذي للشركة على أعلى راتب وصل إلى 8358 دينارا، وبدل سكن قدره 1000 دينار شهريا. شراء أثاث لسكن مدير الموانئ بـ26 ألف دينار أظهر تقرير ديوان المحاسبة، لعام 2018، شراء أثاث سكن، لمدير عام شركة العقبة لإدارة وتشغيل الموانئ، بقيمة 26057 دينارا، في عامي (2012، 2017). ووفقا للتقرير فإن شراء الأثاث، جاء خلافا للبند الثالث من قرار مجلس الوزراء رقم (693) تاريخ 9/7/2012، على الرغم من وجود أثاث المدير العام الأسبق للمؤسسة، والذي تم تخزينه في دائرة اللوازم، ونادي الأمير راشد، بعد هدم السكن الواقع في منطقة الشميساني. وكشف التقرير، عن شراء بعض المواد التي لا تتعلق باحتياجات العمل الرسمي، خلافا لقرار مجلس الوزراء رقم (832) لسنة 2005، والمتعلق بضبط الإنفاق الحكومي. وأشار التقرير، -على سبيل المثال- إلى شراء (ساعات يد، لفحة شماغ) خلال الأعوام (2012، 2014، 2016)، وبما مجموعه (7706) دينار. إعفاءات جمركية بـ1.098 مليار - كشف تقرير ديوان المحاسبة لسنة 2018، أن قيمة الإعفاءات الجمركية الممنوحة عام 2018، بلغت 1.098 مليار دينار. وأوصى التقرير، بإعادة النظر بالتشريعات المتعلقة بالإعفاءات الجمركية. هدم مدارس بالمفرق بعد اجراء الصيانة لها بقيمة 11 الف دينار كشف تقرير ديوان المحاسبة، لعام 2018، عن صيانة مدرسة حوشا الثانوية للبنين في المفرق، بـ10800 دينار، قبل سنتين من طرح عطاء هدمها وبناء أخرى جديدة مكانها، والتي تبين لاحقا، أن موقع بنائها غير ملائم. وقال التقرير إنه لدى مشاركة الديوان في لجنة استلام العطاء الخاص بتنفيذ مدرسة حوشا الثانوية للبنين في المفرق، استلاما أوليا بتاريخ 25/4/2018، والبالغ قيمته عند الإحالة (2139079) دينارا، والصادر به المباشرة بتاريخ 14/6/2016، ولمدة عقدية (450)، تبين أن المشروع عبارة عن إنشاء مدرسة جديدة مكونة من 4 طوابق، بمساحة 5171 مترا مربعا، بالإضافة إلى هدم مدرسة قائمة، مساحتها التقريبية 650 مترا مربعا، مكونة من 16 غرفة صفية، ووحدة صحية بهدف استغلاتلها كساحات وملاعب للمدرسة الجديدة، وبلغت الكلفة الإجمالية لأعمال الهدم والإزالة (14300) دينار حسب بنود العطاء. وأظهر التقرير، أنه سبق وأن أجريت صيانة شاملة للمدرسة ذاتها، بكلفة 10800 دينار، من قبل مديرية تربية البادية الغربية، خلال السنتين السابقتين لطرح العطاء. وبحسب التقرير، فإن أعمال الهدم والإزالة تمت للمدرسة، بالرغم من إجراء الصيانة المذكورة أعلاه، باستثناء 3 غرف صفية لم يتم إزالتها كونها مبنية من الحجر القديم، واعتراض أهالي المنطقة على هدمها، حيث أجري لها صيانة بقيمة 29272 دينارا، بموجب أمر تغييري من خلال العطاء. وتبيّن بعد ذلك، عدم ملائمة موقع المدرسة الجديدة، بسبب شدة الانحدار، الأمر الذي تطلب تنفيذ جدران استنادية بارتفاعات عالية، وبكلفة إجمالية تقريبية للجدران 118121 دينارا، وفقا للتقرير. المنطقة الحرة - الزرقاء : عبارات تصريف مياه قد تستخدم في تهريب البضائع كشف تقرير ديوان المحاسبة، لعام 2018، عن وجود عبارات لتصريف مياه الأمطار، في حرة الزرقاء، قد تستخدم لتهريب البضائع. وأظهر التقرير أنه بعد جولة لكوادر الديوان في المنطقة الحرة بالزرقاء، تبيّن وجود عبارات لتصريف مياه الأمطار، الأمر الذي قد يؤدي إلى تهريب البضائع من خلالها، إلى خارج المنطقة الحرة، دون خضوعها للجمارك. كما تبين وفقا للتقرير، وجود نقاط ضعف في أسوار المنطقة الحرة / الزرقاء. تنظيم النقل تتقاضى 100 دينار بدلا من ألف على ترخيص "الليموزين" كشف تقرير ديوان المحاسبة لعام 2018، عن قيام هيئة تنظيم قطاع النقل البري بتوقيع عقود تشغيل مع شركات لتقديم خدمة السيارات الفخمة (الليموزين) بموجب تعليمات ترخيص مكاتب خدمة السيارات الفخمة لسنة 2012 والتي حددت رسومها بواقع 100 دينار للسيار الواحدة وقامت باصدار التعليمات لسنة 2016 وحددت رسوم ترخيص السيارة الواحدة بواقع ألف دينار. وبحسب التقرير لم تقم الهيئة بتحصيل رسوم الترخيص من الشركات بواقع ألف دينار وانما استمرت بتحصيل الرسوم حسب التعليمات السابقة بواقع 100 دينار للسيارة بفروقات مالية مستحقة على المشغلين بواقع 187 ألف دينار لصالح الهيئة. وبين التقرير أن المكاتب المرخصة تقوم بزيادة عدد السيارات العاملة دون اخذ الموافقات الرسمية من الهيئة. واشار التقرير الى ان الهيئة قامت بترخيص بعض مكاتب السيارات الفخمة بشكل مخالف. وقال التقرير إنه لا يوجد ما يثبت تسجيل المكاتب ضمن شبكة مكلفين ضريبة المبيعات بواقع (16%)، كما لا يوجد لدى الهيئة آلية محددة للتحقق من التزام المكاتب المرخصة لتقديم خدمة السيارات الفخمة بالشروط الواجب توفرها لدى المكاتب. عضو هيئة تدريس يعمل رئيسا لهيئة المديرين في شركة خاصة كشف تقرير ديوان المحاسبة عن امتلاك عضو هيئة تدريس في الجامعة الأردنية حصة تبلغ 7800 دينار في شركة أحيل عليها عطاء بقيمة 10770000 دينار وتبين أنه يعمل رئيس هيئة المديرين في الشركة مما يشكل مخالفة صريحة لأحكام نظام الهيئة التدريسية في الجامعة الأردنية والتي تنص: "على عضو الهيئة التدريسية أن يمتنع وتحت طائلة المسؤولية عن الاشتراك في عضوية مجالس المؤسسات ومجالس إدارة الشركات إلا إذا كان ممثلا للحكومة أو إذا كلف من الجامعة بذلك أو بموافقتها" وذلك تجنبا لتضارب المصالح المبين من قانون هيئة النزاهة ومكافحة الفساد. تنشيط السياحة تعيين وتغطية تكاليف دراسة موظفين كشف تقرير ديوان المحاسبة لعام 2018، عن قيام هيئة تنشيط السياحة بتغطية تكاليف دراسة موظف للحصول على درجة البكالوريوس بقيمة 5800 دينار، إضافة إلى قيام الهيئة بتغطية 50% من تكاليف دراسة ماجستير لموظف آخر بقيمة تبلغ 2147 ديناراً، دون سند قانوني أو ابراز قرار مجلس الادارة بالموافقة، اضافة إلى صرف 525 ديناراً باقي تكاليف دراسته رغم انهاء خدماته. كما كشف التقرير قيام الهيئة بصرف مكافآت للموظفين بموافقة رئيسها دون وجود أسس واضحة لصرف هذه المكافآت. وأظهر التقرير تعيين الهيئة لموظف رغم أنه لا يزال على رأس عمله في وزارة السياحة ومؤهله العلمي ثانوية عامة فندقي، مبيناً أن الموظف أحيل على التقاعد بداية عام 2016 بناء على طلبه، وتم توقيع عقد بين المذكور وهيئة تنشيط السياحة بذات اليوم، حيث عين بوظيفة ضابط علاقات عامة براتب شهري قدره 950 ديناراً خلافا لتعليمات موظفي الهيئة. وقرر وزير السياحة والآثار بصفته رئيس مجلس ادارة الهيئة بأن يكون مركز عمل الموظف في مكتب رئيس مجلس الادارة، ومن ثم تحويله إلى وظيفة دائمة قبل انتهاء مدة العقد بتاريخ 16/5/2016. وبين تقرير الديوان أنه لم يرد ما يفيد بتصويب المخالفة. التقرير أظهر وجود ذمم مستحقة لم يتم تسديدها منذ سنوات سابقة بلغت قيمتها 15130 ديناراً، وذكر أنه تم الاستغناء عن موظف دون ابراء ذمته المالية والبالغة 633 ديناراً، إضافة إلى تعيين مدير تسويق لدى الهيئة براتب شهري يبلغ 3500 دينار وعلاوة تنقلات وتمثيل بقيمة 700 دينار، رغم أن الحد الأعلى لراتب الفئة الأولى عند التعيين تبلغ 2000 دينار. كما أظهر التقرير صرف راتب شهر مكافأة نهاية الخدمة لموظفة بقيمة 688 ديناراً بناء على موافقة رئيس هيئة تنشيط السياحة دون سند قانوني، كما تم صرف مبالغ مالية مقطوعة لعدد من الموظفين بموافقة رئيس الهيئة كعمل اضافي واضافتها على كشف الراتب تجت بند العلاوة الاضافية تراوحت قيمتها بين 80 إلى 200 دينار، دون تطبيق معادلة احتساب نسبة العمل الاضافي. وذكر التقرير أنه تم صرف بدل علاوة اضافية لمديرة وحدة سياسية المؤتمرات بقيمة 150 ديناراً بموافقة رئيس الهيئة دون سند قانوني. وقام الصندوق بتعيين مستشار قانوني بمكافأة شهرية تبلغ 500 دينار علماً بأن القرار غير موقع من رئيس مجلس الادارة ولم يتم تكليف وكيل قضايا ادارة الدولة لمتابعة القضايا المرفوعة بحق الهيئة، مؤكداً أنه لم يتم اصدار تعليمات متعلقة بأسس اختيار الموظفين خلافاً للمادة 10 من تعليمات موظفي هيئة تنشيط السياحة. وأوضح التقرير إلى أنه لدى تدقيق حساب الايرادات لدى هيئة تنشيط السياحة لعام 2016 تبين أنه يتم استيفاء رسوم بدل مساهمة شركات الطيران بقيمة 25 ألف دينار دون التحقق من أن نسبة 0.5% تزيد عن هذه القيمة خلافاً لأحكام المادة 11 من التعليمات المالية لهيئة تنشيط السياحة الصادرة بموجب النظام رقم 79 لسنة 2007. صرف 11 ألف دينار لمدير إذاعة تغيب عاما قال تقرير ديوان المحاسبة لعام 2018 انه تم تعيين شخص مديرا لاذاعة "هوا عمان"، كان خارج البلاد دون الحصول على اجازة رسمية. واضاف التقرير أن ذلك استدعى وقف راتب المذكور والتنسيب بتشكيل لجنة تحقيق. واوضح ان الشخص المذكور غاب لمدة 336 يوما، وبلغ اجمالي الرواتب التي صرفت له دون وجه حق 11333 دينارا. مدير الأردنية لضمان القروض تقاضى ما نسبته 57% من صافي ارباح الشركة كشف تقرير ديوان المحاسبة لعام 2018، عن حصول مدير عام ونائب رئيس مجلس إدارة الشركة الأردنية لضمان القروض، على مكافآت وبدل تنقلات، بلغ مجموعها خلال عام 2016 حوالي 308.254 ألف دينارا. وقال تقرير إن المدير حصل على مكافآت وبدل تنقلات كمدير عام للشركة خلال عام 2016، ما مجموعه 154127 ألف دينار، في حين تقاضى كنائب رئيس مجلس ادارة مكافآت بلغت 3810 دينار، وبدل تنقلات بلغت 6000 دينار. وأضاف التقرير أن ما تقاضاه من مزايا ومكافآت في الإدارة العليا التنفيذية، بلغت بدل سفر 5637 دينارا، ومكافآت 8800 دينار. ويمثل ما يتقاضاه المدير العام، ما نسبته 57% من صافي أرباح الشركة عام 2016. استثمار الضمان يحول قروضا إلى سلف بدون فوائد كشف تقرير ديوان المحاسبة لعام 2018، عن وجود ذمم مدينة على شركة لم يسمها، لصالح صندوق استثمار أموال الضمان الاجتماعي تبلغ قيمتها 908893 دولارا و31698486 مليون جنيه استرليني، إضافة إلى قيمة فوائد تبلغ 517689 دينارا وذلك بعد تخفيضها حيث كانت الفائدة تبلغ 2595539 دينارا. وقال التقرير إنه تم تحويل الذمم المترتبة عن الشركة إلى سلفة لمدة 5 سنوات وبدون فائدة اعتبارا من 1/7/2017 ولغاية 1/7/2022، مبينا وجود ذمم مدينة متقادمة لا يوجد عليها أي حركات تسديد وعلى النحو التالي: أمانات بيع شركة تمويل مشاريع بمبلغ 280764 دينارا، وذمة أتعاب خبرة (قضية بوسكان) بمبلغ 4500 دينار، وذمة شخص على (أرض المسبعات بلغت 141 ألفاً و630 دينارا). وأظهر التقرير وجود أقساط مستحقة وغير مسددة في إسناد قرض لشركة بلغت 576 ألفا و200 دينار وفوائد مستحقة غير مدفوعة ما مقداره 267 ألفاً و53 ديناراً، إضافة إلى وجود قروض اسكان آخرين (اسكان النقل الجوي) مستحقة وغير مقبوضة لورثة شخص وبمبلغ مقداره 4970 ديناراً. وبين التقرير أن ذمم مستأجري المجمعات التجارية الخاصة بالصندوق تبلغ 1.925296 مليون دينار، إضافة إلى غرامات تبلغ 204 آلاف و980 ديناراً. ولفت التقرير إلى أنه تم الموافقة على الاجراء المتخذ بمتابعتها لدى القضاء بخصوص الذمم المدينة القديمة، مؤكداً أن الموضوع لا يزال قيد المتابعة. 35 ألف دينار مكافأة تميز لمدير عام البريد رغم خسارة شركته كشف تقرير ديوان المحاسبة لعام 2018، عن منح مجلس إدارة شركة البريد الأردني مدير عام الشركة مكافأتين في نهاية عامي 2016 و2017 بقيمتي 15 ألف دينار و20 ألف دينار، وذلك لتميز أدائه. وقال التقرير إن اللافت في المكافأة التي جاءت تحت عنوان تميز الأداء، أنها ذهبت لمدير شركة حققت خسائر في تلك الأعوام، وقد بلغت الخسائر 2.07 مليون دينار في عام 2016 و2.1 مليون دينار في عام 2017. إعفاء أونصات ذهبية مخالفة من الرسوم والضرائب بـ 5 ملايين دينار كشف تقرير ديوان المحاسبة لعام 2018، عن ادراج سبائك ذهب واونصات ذهبية في الفترة (2017 -2018) تحت بند معفاة من الرسوم والضرائب على اعتبار انها حققت الشروط والمتطلبات المحددة. وبحسب التقرير ضبطت لجنة من مديرية مكافحة التهريب اونصات نصف مشغولة بوزن 31.1 غم بعدد 1586 اونصة ووزن 15.55غم بعدد 40 قطعة بوزن اجمالي 49.947 كغم لا تحمل رقم متسلسل مطبوع وهو شرط اساسي لاعفائها من الضريبة. وبين أن اللجنة نسبت باستيفاء الرسوم والضرائب والغرامات المتحققة على كامل القيمة الجمركية على الاونصات المستوردة والبالغة 5 ملايين و416 ألفا و541 دينار. وقال تقرير ديوان المحاسبة إن دائرة الجمارك قررت فرض رسوم جمركية فقط بنسبة 15% بقيمة 218 ألفا و905 دنانير، عن قيمة الاونصات المخالفة المضبوطة بوزن 49.947 كغم وقيمتها مليون و459 ألفا و239 دينار. واشار الى ان دائرة الجمارك لم تقم باستيفاء الرسوم الجمركية المستحقة والبالغة 812 ألفا و481 دينارا عن كامل قيمة الاونصات المستوردة كون جميع الاونصات المضبوطة كانت مخالفة ومستوردة من نفس الشحنة والارسالية. واضاف أن الدائرة لم تقم بتنظيم قضية جمركية لفرض الرسوم والضرائب والغرامات وبدل الخدمات وفق التشريعات النافذة عن كامل القيمة الجمركية للاونصات المستوردة بموجب البيانات الجمركية.
